廣東促進依法行政 將不再有“非行政許可審批”

發(fā)表時間： 2015-04-07 15:10 來源：平臺管理 　　

 南方日報訊 （記者/辛均慶）15日下午，省政府網站公布《廣東省人民政府關于清理省政府部門非行政許可審批事項的通知》（粵府〔2014〕62號）。通知要求，省政府各部門自行設定的，面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項要于明年3月底前取消；今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別，有效規(guī)范行政管理行為，促進依法行政，推進政府職能轉變。

    通知指出，本次對省政府各部門現有非行政許可審批事項的清理是根據《國務院關于清理國務院部門非行政許可審批事項的通知》（國發(fā)〔2014〕16號）要求，為進一步深化行政審批制度改革而作出的決定。清理工作涉及的部門涵蓋省政府組成部門、直屬特設機構、直屬機構、部門管理機構、直屬事業(yè)單位等。

    明令禁止部門再私設審批事項

    除各部門自行設定的以外，由國家和省設定的，面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項，各部門要在明年3月底前一攬子提出處理意見報省編辦，省編辦會同有關部門審核后，按程序上報省政府審定。

    確因工作實際需要保留且合法的事項該如何處理？通知指出，各部門要按照《中華人民共和國行政許可法》和《廣東省人民政府轉發(fā)國務院關于嚴格控制新設行政許可的通知》（粵府〔2013〕117號）的規(guī)定，依法履行新設行政許可的程序。今后，任何部門不得在法律法規(guī)之外設定面向公民、法人或其他組織的審批事項，但省政府規(guī)章設定臨時性行政許可除外。

    通知要求，清理工作要按照統(tǒng)一要求分類處理、分步實施，該取消的一律取消，該調整的堅決調整，該規(guī)范的嚴格規(guī)范，最終將面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項取消或依法調整為行政許可，將屬于政府內部管理事務的非行政許可審批事項取消或調整為政府內部審批事項并實行單列管理。

    內部審批要嚴限自由裁量權

    對屬于政府內部管理事務的非行政許可審批事項一類，通知明確，各部門要在明年3月底前制定具體清理工作方案，提出取消、下放或保留的意見報省編辦，省編辦會同有關部門審核后，按程序上報省政府批準實施。這類非行政許可審批事項包括機關面向地方政府的審批、機關對其他機關或事業(yè)單位的審批，不含需由下級機關受理，匯總公民、法人或其他組織的申請后，報上級機關審批的事項。

    通知要求，確因工作實際需要予以保留的政府內部審批事項，實施部門要參照行政審批標準化建設的要求，編制“辦事指南”和“業(yè)務手冊”，明確辦事依據，規(guī)范和優(yōu)化申請條件、申請材料、辦理期限、辦理流程、審批標準、裁量準則等要素內容，嚴格限制自由裁量權。另外，監(jiān)察機關要將政府內部審批事項納入效能監(jiān)察范圍，強化責任追究。

    通知強調，清理工作要堅持“取消是原則，調整是例外，例外必從嚴”的原則，將“例外調整”控制在最小范圍。同時，各地級以上市人民政府要根據本通知要求，結合本地實際，組織開展本地各級人民政府部門非行政許可審批事項的清理工作。

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